İdare ve vergi mahkemelerinin kararlarına karşı ilk başvuru yolu, bölge idare mahkemesine istinaftır. Bölge idare mahkemesinin kararı ise yalnızca kanunda sayılan davalarda Danıştay’da temyiz edilebilir. Her iki yolda süre kararın tebliğinden itibaren otuz gündür. Konusu 31.000 TL’yi geçmeyen vergi, tam yargı ve iptal davalarında ilk derece kararı kesindir. 16.07.2026 tarihli 7589 sayılı Kanun, bölge idare mahkemesinin ilk derece kararını kaldırarak yeniden verdiği kararlara karşı temyiz yolunu genişletmiştir.
KISA CEVAP
- İdare ve vergi mahkemesi kararlarına karşı, tebliğden itibaren otuz gün içinde bölge idare mahkemesine istinaf yoluna başvurulur (İYUK m. 45/1).
- Konusu 31.000 TL’yi geçmeyen vergi davaları, tam yargı davaları ve idari işlemlere karşı açılan iptal davalarında karar kesindir; istinaf yolu kapalıdır.
- Bölge idare mahkemesi kararlarına karşı Danıştay’a temyiz yolu; düzenleyici işlemlere karşı açılan iptal davalarında ve konusu 920.000 TL’yi aşan davalarda açıktır (İYUK m. 46/1).
- 7589 sayılı Kanunla, bölge idare mahkemesinin ilk derece kararını kaldırarak yeniden verdiği kararlar da tebliğden itibaren otuz gün içinde temyiz edilebilir hâle gelmiştir.
- Temyizde karar ancak İYUK m. 49’daki sebeplerden biri varsa bozulur.
İstinaf: bölge idare mahkemesi
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu m. 45/1
İdare ve vergi mahkemelerinin kararlarına karşı, başka kanunlarda farklı bir kanun yolu öngörülmüş olsa dahi, mahkemenin bulunduğu yargı çevresindeki bölge idare mahkemesine, kararın tebliğinden itibaren otuz gün içinde istinaf yoluna başvurulabilir. (Değişik cümle:28/7/2024-7524/52 md.) Ancak, konusu otuz bir bin Türk lirasını geçmeyen; vergi davaları, tam yargı davaları ve idari işlemlere karşı açılan iptal davaları hakkında idare ve vergi mahkemelerince verilen kararlar kesin olup, bunlara karşı istinaf yoluna başvurulamaz.
İstinaf, temyizin şekil ve usullerine tabidir (İYUK m. 45/2). Bölge idare mahkemesi, ilk derece mahkemesinin kararını hem maddi olay hem hukuki değerlendirme yönünden inceler. Gerekirse bilirkişi incelemesi ve keşif yaptırabilir.
Kesinlik sınırı nasıl hesaplanır? Sınır, dava konusu edilen tutara göre belirlenir. Para ile ölçülemeyen iptal davalarında (atama, disiplin cezası, ruhsat iptali gibi) tutar sınırı uygulanmaz; bu davalarda istinaf yolu her durumda açıktır.
7589 sayılı Kanunla bölge idare mahkemesinin karar türleri
7589 sayılı Kanun, bölge idare mahkemesinin istinaf incelemesi sonunda başvuruyu reddedeceği hâlleri yeniden yazmıştır:
2577 sayılı İYUK m. 45 (16.07.2026 tarihli 7589 sayılı Kanunla değişik fıkra)
Bölge idare mahkemesi, ilk derece mahkemesinin kararına ilişkin yaptığı inceleme sonunda; a) Kararı hukuka uygun bulursa, b) Kararın sonucu hukuka uygun olmakla birlikte gösterilen gerekçeyi doğru bulmaz veya eksik bulursa kararın gerekçesini değiştirerek, c) Karardaki maddi yanlışlıkların düzeltilmesi mümkün ise gerekli düzeltmeyi yaparak, istinaf başvurusunun reddine karar verir.
Bu hâller dışında bölge idare mahkemesi ilk derece kararını kaldırır ve uyuşmazlık hakkında yeniden karar verir. İstinaf başvurusunun reddi kararı ile kaldırma üzerine verilen yeni karar, temyiz bakımından farklı sonuç doğurur.
Temyiz: Danıştay
2577 sayılı İYUK m. 46/1
Danıştay dava dairelerinin nihai kararları ile bölge idare mahkemelerinin aşağıda sayılan davalar hakkında verdikleri kararlar, başka kanunlarda aksine hüküm bulunsa dahi Danıştayda, kararın tebliğinden itibaren otuz gün içinde temyiz edilebilir: a) Düzenleyici işlemlere karşı açılan iptal davaları. b) (…) Konusu dokuz yüz yirmi bin Türk lirasını aşan; vergi davaları, tam yargı davaları ve idari işlemler hakkında açılan davalar.
Bu kurala göre, örneğin bir memurun disiplin cezasına ya da bir ruhsat iptaline karşı açılan iptal davasında bölge idare mahkemesinin istinaf başvurusunu reddeden kararı kesindir. 7589 sayılı Kanun bu kurala önemli bir ek getirmiştir:
2577 sayılı İYUK m. 46 (16.07.2026 tarihli 7589 sayılı Kanunla eklenen fıkra)
Birinci fıkra kapsamında olmayan davalarda bölge idare mahkemesinin istinaf kanun yolu incelemesinde ilk derece mahkemesi kararını kaldırması üzerine yeniden verdiği kararlar, tebliğinden itibaren otuz gün içinde Danıştayda temyiz edilebilir.
Yeni kurala göre ilk derece mahkemesinde davayı kazanan taraf, bölge idare mahkemesinin bu kararı kaldırarak aleyhine hüküm kurması hâlinde Danıştay’a başvurabilir. Önceki düzende bu durumdaki kararların çoğu kesindi.
Temyizde hangi sebeplerle bozma yapılır?
Danıştay temyiz incelemesinde olayı yeniden değerlendirmez; kararın hukuka uygunluğunu denetler. Danıştay Vergi Dava Daireleri Kurulu bu sınırı şöyle ifade eder:
Danıştay Vergi Dava Daireleri Kurulu, 28.01.2026 tarihli, E. 2024/437, K. 2026/22 sayılı kararı
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.
İYUK m. 49’daki bozma sebepleri görev ve yetki dışında bir işe bakılması, hukuka aykırı karar verilmesi ve usul hükümlerine kararı etkileyebilecek nitelikte uyulmamasıdır. Temyiz dilekçesinde bu sebeplerden hangisine dayanıldığı somut olarak açıklanmalıdır.
Bozma sonrası ve ısrar
Danıştay dairesi kararı bozarsa dosya kararı veren mahkemeye gönderilir. Mahkeme bozma kararına uyabilir ya da önceki kararında ısrar edebilir. Israr kararı temyiz edilirse uyuşmazlığı Danıştay’ın İdari ya da Vergi Dava Daireleri Kurulu çözer. Bu yazıda alıntılanan Kurul kararları da bu yolla verilmiştir. İdari yargıda karar düzeltme yolu, istinaf düzenine geçişle kaldırılmıştır.
Süre ve dilekçe
- İstinaf ve temyiz süresi kararın tebliğinden itibaren otuz gündür.
- E-tebligatla yapılan tebliğlerde belge, elektronik adrese ulaştığı tarihi izleyen beşinci günün sonunda tebliğ edilmiş sayılır.
- Dilekçede başvurulan karar, kararın tebliğ tarihi ve itiraz sebepleri gösterilir; harç ve posta gideri ödenir.
- Yürütmeyi durdurma kararına karşı itiraz bu yolların dışında, ayrı ve yedi günlük bir süreye tabidir (İYUK m. 27). Ayrıntılar sitemizdeki Yürütmenin Durdurulması yazısındadır.
Süreç
- İlk derece kararının tebliğ tarihi belirlenir.
- Dava konusu tutar 31.000 TL sınırıyla karşılaştırılır; sınırın altındaysa karar kesindir.
- Otuz gün içinde bölge idare mahkemesine istinaf başvurusu yapılır.
- Bölge idare mahkemesi kararı tebliğ edilince temyiz imkânı kontrol edilir: düzenleyici işlem, 920.000 TL’yi aşan tutar ya da kaldırma üzerine verilen yeni karar.
- Temyiz yolu açıksa otuz gün içinde Danıştay’a başvurulur.
Sıkça sorulan sorular
İdare mahkemesi kararına itiraz süresi kaç gündür?
İstinaf süresi kararın tebliğinden itibaren otuz gündür.
Her idare mahkemesi kararı istinaf edilebilir mi?
Hayır. Konusu 31.000 TL’yi geçmeyen vergi, tam yargı ve iptal davalarındaki kararlar kesindir. Para ile ölçülemeyen iptal davalarında istinaf yolu açıktır.
Bölge idare mahkemesi kararı Danıştay’a götürülebilir mi?
Düzenleyici işlemlere karşı açılan iptal davalarında, konusu 920.000 TL’yi aşan davalarda ve 7589 sayılı Kanun’dan sonra bölge idare mahkemesinin ilk derece kararını kaldırarak yeniden verdiği kararlarda götürülebilir.
Temyizde yeni delil sunulabilir mi?
Temyiz bir hukuka uygunluk denetimidir. Olayın yeniden değerlendirilmesi istinaf aşamasında yapılır.
Kesin kararlara karşı başka yol var mı?
Şartları varsa yargılamanın yenilenmesi istenebilir; temel hak ihlali iddiasında Anayasa Mahkemesine bireysel başvuru yapılabilir.
Sonuç
Karar tebliğ edildiği gün iki şey not edilmelidir: tebliğ tarihi ve dava konusu tutar. Tutar 31.000 TL’yi aşıyorsa ya da dava para ile ölçülemiyorsa otuz gün içinde bölge idare mahkemesine başvurulur; bölge idare mahkemesinin kararından sonra da temyiz imkânı ayrıca kontrol edilir.
Mevzuat: 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu.
Bu yazı, 22 Ekim 2026 tarihi itibarıyla yürürlükte bulunan mevzuata göre hazırlanmıştır. Genel bilgilendirme amaçlıdır; somut durumunuz için hukuki destek alınız.