Kumar Oynanması İçin Yer ve İmkân Sağlama Suçu (TCK 228): İnternet Üzerinden Kumar ve Ceza

Türk hukukunda kumar oynamak kural olarak suç değil, 5326 sayılı Kabahatler Kanunu’nun 34. maddesine göre idari para cezasını gerektiren bir kabahattir. Buna karşılık kumar oynanması için yer ve imkân sağlamak 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu’nun (TCK) 228. maddesinde suç olarak düzenlenmiştir. Kahvehanede masa açmak, evini kumar için kiraya vermek veya yasa dışı bir bahis sitesi işletmek bu suçun konusunu oluşturur. Yasa dışı bahis oynayan kişinin durumu ise ayrıca 7258 sayılı Kanun kapsamında değerlendirilir.

Kanun metni

Kumar tanımının iki unsuru

TCK 228/6, kumarı kazanç amacıyla icra edilen ve kâr ile zararın talihe bağlı olduğu oyun olarak tanımlar. Tanımın iki unsuru vardır ve ikisi birlikte aranır.

Kazanç amacı. Oyuncuların para veya parayla ölçülebilen bir menfaat elde etmek için oynaması gerekir. Masaya konan para, oyun sonunda el değiştiren altın, yapılan banka havaleleri veya oyun için satın alınan fişler bu amacın göstergesidir. Yalnızca eğlence için ya da çay parasının kimin tarafından ödeneceğini belirlemek için oynanan oyunlarda kazanç amacının varlığı somut olarak tartışılır.

Talih unsuru. Kazanç veya kaybın büyük ölçüde şansa bağlı olması gerekir. Zar, rulet, slot makinesi ve kart dağıtımına dayalı oyunlarda talih unsuru belirgindir. Satranç gibi tamamen beceriye dayalı oyunlarda talih unsuru bulunmaz; bu oyunlar para karşılığı oynansa bile TCK anlamında kumar sayılmaz. Okey ve tavla gibi hem beceri hem şans içeren oyunlarda ise taşların veya zarın rastlantısal olması nedeniyle talih unsurunun bulunduğu kabul edilebilir.

Özel kanunlarla ilişkisi: yasa dışı bahis

Spor müsabakalarına dayalı bahisler ve şans oyunları 7258 sayılı Futbol ve Diğer Spor Müsabakalarında Bahis ve Şans Oyunları Düzenlenmesi Hakkında Kanun ile ayrıca düzenlenmiştir. Bu Kanun’un 5. maddesi, izinsiz bahis ve şans oyunu oynatmayı, yurt dışında oynatılan bu oyunlara Türkiye’den katılım için yer ve imkân sağlamayı ve bunlara ilişkin para transferine aracılık etmeyi ayrı suçlar olarak tanımlar. Fiil bu özel hükümlerden birine giriyorsa özel kanun öncelikle uygulanır ve TCK 228 uygulanmaz.

Bu nedenle internet üzerinden işlenen olaylarda önce oyunun niteliği belirlenmelidir. Spor müsabakası sonucuna bahis alan bir site 7258 sayılı Kanun kapsamındadır. Bu Kanun’un kapsamına girmeyen bir talih oyununa bilişim sistemi üzerinden imkân sağlanıyorsa TCK 228/3 tartışılır. Suç vasfının yanlış belirlenmesi, ceza miktarını ve uygulanacak usulü değiştirdiği için kanun yolunda bozma sebebi olabilir.

Kumar makineleri: 1072 sayılı Kanun

Rulet, tilt, langırt ve benzeri oyun alet ve makinelerinin umumi yerlerde ve umuma açık yerlerde bulundurulması ve oynatılması 1072 sayılı Rulet, Tilt, Langırt ve Benzeri Oyun Alet ve Makinaları Hakkında Kanun ile ayrıca yasaklanmıştır. Kumar makinesi bulunduran işletmeci hakkında bu Kanun’un 2. maddesindeki suç gündeme gelir; makinede para karşılığı oyun oynatılıyorsa TCK 228 ile ilişkisi ayrıca değerlendirilir. Bu suç da seri muhakeme usulünün uygulanabileceği suçlar arasındadır. Makineler her iki hâlde de müsadere edilir.

Kumar oynayan kişinin durumu

Kumar oynamak, 5326 sayılı Kabahatler Kanunu’nun 34. maddesine göre idari para cezası gerektirir. Ceza kolluk tarafından verilir ve miktarı her yıl yeniden değerleme oranında güncellenir. Kumarda kullanılan araç gereç ile masadaki paraya el konulur ve bunlar mülkiyetin kamuya geçirilmesi yaptırımına tabi tutulur. İdari para cezasına karşı tebliğden itibaren on beş gün içinde sulh ceza hâkimliğine başvurulabilir.

Kumar oynayan kişi, yer ve imkân sağlayan kişi hakkındaki ceza davasında çoğu zaman tanık olarak dinlenir. Oyuncuların ifadeleri, kazanç amacının ve işletmecinin rolünün ispatında en önemli delil kaynağıdır. Bu nedenle ifadelerin kolluk tarafından tek tip ve matbu biçimde alınması, savunmada eleştirilebilecek bir eksikliktir.

Suçun unsurları

Kumarın varlığı: Altıncı fıkradaki tanıma göre oyun iki özelliği birlikte taşımalıdır: kazanç amacıyla oynanmalı ve sonucu talihe bağlı olmalıdır. Para veya ekonomik değer içermeyen okey, iskambil veya tavla oyunları kumar sayılmaz. Oyunun sonucu tamamen beceriye bağlıysa talih unsuru da tartışmalı hâle gelir.

Yer ve imkân sağlama: Fail, kumar için mekân, masa, oyun aracı, hesap altyapısı veya organizasyon sağlar. Mekân sahibi, işletmeci veya çalışan; oyunun oynandığını bilerek ve bu imkânı sağlayarak suça katılabilir.

Bilişim sistemleri: Yasa dışı bahis ve kumar siteleri, mobil uygulamalar veya sosyal medya grupları üzerinden kumar imkânı sağlanması üçüncü fıkradaki nitelikli hâli oluşturur.

Nitelikli hâller ve ceza hesabı

• Çocuklar bakımından (228/2): On sekiz yaşını doldurmamış kişilerin kumar oynaması için yer ve imkân sağlanması hâlinde ceza bir kat artırılır. Temel hâldeki bir yıldan üç yıla kadar hapis cezası bu durumda iki yıldan altı yıla kadar uzanır. İşletmecinin mekâna gelenlerin yaşını kontrol etmemesi, kastın bulunup bulunmadığının tartışılmasında önem taşır.
• Bilişim sistemleri (228/3): Ceza üç yıldan beş yıla kadar hapis ve bin günden on bin güne kadar adli para cezasıdır. Bu fıkra bağımsız bir ceza aralığı öngördüğünden, temel hâlin cezası üzerinden artırım yapılmaz.
• Örgüt faaliyeti (228/4): Suç bir örgütün faaliyeti çerçevesinde işlenirse ceza yarı oranında artırılır. Örgüt kurma veya örgüte üye olma ayrıca TCK 220 uyarınca cezalandırılır.
• Tüzel kişiler (228/5): Suç bir şirketin veya derneğin faaliyeti çerçevesinde işlenmişse, TCK 60 uyarınca faaliyet izninin iptali ve müsadere gibi güvenlik tedbirleri uygulanır.

Usul bilgileri

• Görevli mahkeme: Asliye ceza mahkemesidir.
• Seri muhakeme: TCK 228/1’deki temel hâl, CMK 250’de seri muhakeme usulünün uygulanacağı suçlar arasında sayılmıştır. Şüphelinin bu usulü kabul etmesi hâlinde ceza yarı oranında indirilerek belirlenir.
• İletişimin tespiti: İnternet üzerinden kumar oynatılan olaylarda yazışmalar, para transferleri ve sunucu kayıtları temel delillerdir. Şirket faaliyeti çerçevesinde işlenen bu suç bakımından CMK 133 uyarınca şirket yönetimine kayyım atanabilir.
• Zamanaşımı: Temel hâlde ve bilişim yoluyla işlenmesinde üst sınır beş yılı aşmadığından dava zamanaşımı sekiz yıldır (TCK 66/1-e). Çocuklar bakımından nitelikli hâlde ve örgüt artırımında üst sınır beş yılı aştığından süre on beş yıla çıkar (TCK 66/1-d, 66/3).
• Müsadere: Oyun araçları, masadaki para ve kumardan elde edilen kazanç TCK 54 ve 55 uyarınca müsadere edilir.

Yargıtay kararı

Yargıtay 8. Ceza Dairesinin 2023 tarihli kararına konu olayda, bir dernek binasında horoz dövüşü düzenlendiği tespit edilmiştir. Ring alanları, zamanlama aletleri ve yaklaşık altmış kişilik bir kalabalık tutanağa geçirilmiştir. Bölge adliye mahkemesi dernek yöneticisini mahkûm etmiş, Daire bu hükmü bozmuştur:

Karar, kumar suçunda kazanç unsurunun somut delille ortaya konulması gerektiğini gösterir. Hayvan dövüştürmek ayrı bir yasak olup hayvanları koruma mevzuatına göre yaptırıma bağlanmıştır; ancak para veya menfaat ispatlanmadan bu eylem kumar suçuna dönüşmez. Hayvanlara yönelik eylemler için Hayvana Eziyet ve Hayvan Öldürme (5199 m. 28/A) yazımıza bakılabilir.

Sıkça sorulan sorular

Kumar oynayan kişi ceza alır mı?
Kumar oynayan kişiye Kabahatler Kanunu’na göre idari para cezası verilir. Yasa dışı bahis oynayanlar için 7258 sayılı Kanunun ayrı hükümleri bulunur; ayrıntılar için Kumar Oynamanın Cezası ve Yasa Dışı Bahis yazımıza bakılabilir.

Kahvehanede paralı okey oynatılması bu suçu oluşturur mu?
Oyun kazanç amacıyla oynanıyor ve işletme sahibi buna imkân sağlıyorsa suç oluşabilir. Yalnızca çay veya hesap parasına oynanan oyunlarda kazanç amacının bulunup bulunmadığı somut olaya göre değerlendirilir.

Evde arkadaşlar arasında oynanan kumar suç mudur?
Ev sahibinin sürekli olarak ve bir menfaat karşılığında kumar ortamı sağlaması hâlinde suç gündeme gelebilir. Arkadaşlar arasındaki tek seferlik oyunlarda yer sağlama unsuru ayrıca tartışılır.

Bilişim yoluyla işlenen kumar suçunda HAGB mümkün müdür?
Alt sınır üç yıl olduğu için cezanın iki yılın altına inmesi ancak indirim nedenleriyle mümkündür. Bu nedenle HAGB ve erteleme çoğu durumda uygulanamaz.

Delil değerlendirmesi

Paranın masada görülmesi, para trafiğini gösteren hesap hareketleri veya oyun kayıtları gibi deliller, kazanç amacının ispatında belirleyicidir. Yalnızca oyun araçlarının ele geçirilmesi tek başına yeterli olmayabilir. İşletmecinin oyunlardan pay alıp almadığı, masa başına ücret isteyip istemediği ve kumar oynandığını bilip bilmediği de ayrıca ortaya konulmalıdır; işletmecinin olaydan haberi olmadığı anlaşılırsa yer sağlama kastı bulunmaz.

Kumar oynatıldığı iddia edilen işyerinin ruhsatı, işletmecinin kim olduğu ve olay saatinde işyerinde kimin sorumlu bulunduğu da dosyada açıkça belirlenmelidir.

Mevzuat: 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu.

Bu yazı, 24 Ekim 2026 tarihi itibarıyla yürürlükte bulunan mevzuata göre hazırlanmıştır. Genel bilgilendirme amaçlıdır; somut durumunuz için hukuki destek alınız.