Terör örgütlerinin faaliyetlerini sürdürebilmesi büyük ölçüde maddi kaynağa bağlıdır. Bu nedenle kanun koyucu, örgüte üye olmasa bile örgüte veya bir teröriste para ya da başka bir değer sağlayan kişiyi ayrıca cezalandırır. Terörizmin finansmanı, 6415 sayılı Terörizmin Finansmanının Önlenmesi Hakkında Kanun’un 4. maddesinde düzenlenmiştir.
KISA CEVAP
- Teröriste veya terör örgütüne fon sağlayan veya toplayan kişi beş yıldan on yıla kadar hapis cezası alır.
- Fonun bir suçta kullanılması gerekmez; sağlanması veya toplanması yeterlidir.
- Suç bir tehlike suçudur.
- Para dışında erzak veya yaşam malzemesi gibi ekonomik değerler de fon kapsamına girebilir.
- Suç örgüt üyesi tarafından işlenirse ceza artırılır.
- Cebir veya tehdit altında yapılan ödemelerde cezai sorumluluk değerlendirmesi ayrıca yapılır.
Kanun metni
6415 sayılı Terörizmin Finansmanının Önlenmesi Hakkında Kanun m. 4/1 (özet ve alıntı)
[…] bir teröriste veya terör örgütlerine fon sağlayan veya toplayan kişi […] beş yıldan on yıla kadar hapis cezası ile cezalandırılır.” Aynı maddeye göre suçun örgüt üyesi tarafından işlenmesi hâlinde ceza artırılır.
Suçun unsurları
Suçun oluşması için şu unsurlar aranır:
- Fon: Para, her türlü mal, hak, alacak ve ekonomik değer fon kapsamındadır. Yargıtay, erzak ve yaşam malzemesi sağlanmasını da fon sağlama olarak değerlendirmektedir.
- Fiil: Fonun sağlanması veya toplanması. Doğrudan vermek kadar, başkalarından toplamak da suçu oluşturur.
- Alıcı: Terör örgütü veya terör suçu işleyen bir kişi.
- Kast: Failin, fonun bir terör örgütüne veya teröriste gittiğini bilmesi gerekir. Kanun, kullanılma amacının da kast kapsamında değerlendirilmesini öngörür.
Fonun gerçekten bir eylemde kullanılması gerekmez. Bu yönüyle suç, fon sağlanmasının yarattığı tehlikeyi cezalandırır.
Örgüt üyeliği ve yardım suçlarıyla ilişkisi
Terörizmin finansmanı, örgüt üyeliğinden ayrı bir suçtur. Örgüt üyesi olmayan bir kişi de bu suçu işleyebilir. Örgüt üyesinin fon sağlaması hâlinde kanun cezanın artırılmasını öngörür.
Fon sağlama dışında kalan yardımlar, somut olayın özelliğine göre TCK 220/7 kapsamında örgüte yardım olarak değerlendirilebilir. Hangi hükmün uygulanacağı, sağlanan değerin niteliği ve failin kastına göre belirlenir. Örgüt propagandası ile ilgili sorular için Terör Örgütü Propagandası (TMK 7/2) yazımıza bakılabilir.
Yargıtay kararı
Yargıtay 3. Ceza Dairesi, terörizmin finansmanı suçunun niteliğini açıklarken suçun bir tehlike suçu olduğunu vurgulamıştır:
Yargıtay 3. Ceza Dairesi, 18.10.2022 tarihli, E. 2021/1859, K. 2022/6630 sayılı kararı
Aynı maddenin ikinci fıkrasında ise; terörizmin finansmanı suçundan ceza verilebilmesi için, fonun bir suçun işlenmesinde kullanılmış olması şartı aranmamakta, fonun sağlanması veya toplanması yeterli kabul edilmektedir. Bu bakımdan, terörizmin finansmanı suçu bir tehlike suçudur. Zira, fonun sağlanması veya toplanmasının yarattığı tehlike cezalandırılmakta ve başkaca bir zarar ya da netice öngörülmemektedir.
Aynı kararda, Ceza Genel Kurulu içtihadına atıfla erzak, yaşam malzemesi ve para verilmesinin fon sağlama sayılabileceği; buna karşılık cebir veya tehdit altında verilen paralar bakımından TCK 28 hükmünün değerlendirilmesi gerektiği belirtilmiştir. Dosyanın tüm sanıklar yönünden sonucu, aktarılan bölümden ayrıca doğrulanmalıdır.
Sıkça sorulan sorular
Örgüte bağış yaptığını bilmeyen kişi sorumlu olur mu?
Suç kasten işlenebilir. Kişi, fonun bir terör örgütüne gittiğini bilmiyorsa suç oluşmaz. Ancak bu iddia somut olgularla değerlendirilir; dernek veya vakıf adı altında toplanan yardımlarda kaynak ve amaç incelenir.
Tehdit altında verilen para da suç sayılır mı?
Karşı konulamayacak veya kurtulunamayacak cebir ya da ağır tehdit altında yapılan ödemelerde TCK 28 uyarınca ceza verilmeyebilir. Bu değerlendirme somut olayın koşullarına göre yapılır.
Akrabaya para göndermek suç olur mu?
Gönderilen kişinin terör örgütü mensubu olduğu ve paranın örgüt faaliyetine yönelik olduğu bilinmiyorsa suçun manevi unsuru tartışmalı hâle gelir. Her dosyada ilişki ve gönderim amacı ayrıca incelenir.
Malvarlığı dondurma kararı ile ceza davası aynı şey midir?
Hayır. 6415 sayılı Kanun ayrıca idari nitelikte malvarlığı dondurma tedbirleri de öngörür. Bu tedbirler ceza yargılamasından bağımsız yürütülebilir.
Sonuç
Terörizmin finansmanı suçlamasında belirleyici unsurlar, sağlanan değerin niteliği ve failin bu değerin nereye gittiğini bilip bilmediğidir. Banka kayıtları ve para transferlerinin bağlamı savunmada ayrıntılı incelenmelidir.
Mevzuat: 6415 sayılı Terörizmin Finansmanının Önlenmesi Hakkında Kanun.
Bu yazı, 22 Ekim 2026 tarihi itibarıyla yürürlükte bulunan mevzuata göre hazırlanmıştır. Genel bilgilendirme amaçlıdır; somut durumunuz için hukuki destek alınız.