Tüketici Hakem Heyetine Başvuru 2026: 186.000 TL Sınırı, e-Devlet Başvurusu ve İtiraz

Tüketici hakem heyetine başvuru, satıcı, banka, operatör ya da hizmet sağlayıcıyla yaşanan küçük ve orta tutarlı uyuşmazlıklarda mahkemeye gitmeden çözüm almanın yoludur. Ayıplı çıkan bir telefon, iade edilmeyen bir internet siparişi, haksız kesilen bir banka masrafı ya da cayma hakkının tanınmaması bu yolla çözülür. 1 Ocak 2026’dan itibaren değeri 186.000 TL’nin altında kalan tüketici uyuşmazlıklarında hakem heyetine başvurmak zorunludur; bu tutarın altındaki bir uyuşmazlık için doğrudan dava açılamaz. Başvuru e-Devlet üzerinden yapılabilir ve heyetin kararı iki tarafı da bağlar.

Tüketici hakem heyeti nedir?

Tüketici hakem heyetleri, Ticaret Bakanlığı tarafından il ve ilçelerde kurulan, tüketici ile satıcı ya da sağlayıcı arasındaki uyuşmazlıkları karara bağlayan idari kurullardır. Yargılama mahkemedeki kadar şekle bağlı değildir; heyet dosya üzerinden inceleme yapar, gerekirse tarafları ve bilirkişiyi dinler.

Heyete yalnızca tüketici işleminden doğan uyuşmazlıklar götürülür. Tüketici, ticari veya mesleki olmayan amaçlarla hareket eden kişidir. Şirketinin işi için bilgisayar alan bir esnafın uyuşmazlığı tüketici uyuşmazlığı değildir; aynı bilgisayarı evde kullanmak için alan kişinin uyuşmazlığı ise tüketici uyuşmazlığıdır.

Heyete başvuruyu çoğu zaman tüketici yapar. Ancak satıcı ya da sağlayıcı da tüketiciden olan alacağı için heyete başvurabilir.

2026 parasal sınırı: 186.000 TL

6502 sayılı Kanun (TKHK) m. 68/1, heyete başvuruyu belli bir değerin altındaki uyuşmazlıklar için zorunlu kılar:

Kanunda yazan 30.000 TL, her yıl yeniden değerleme oranında artırılır:

2026 yılı için sınır, Ticaret Bakanlığının 23 Aralık 2025 tarihli ve 33116 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan tebliğiyle belirlenmiştir. Tebliğ, 2025 yılı yeniden değerleme oranı olan %25,49’u uygulamış ve 1 Ocak 2026’dan geçerli olmak üzere şu sınırı koymuştur:

Sınırın uygulanmasında üç noktaya dikkat edin:

• Başvuru tarihi esas alınır. 2026 içinde yapılan başvuruya 186.000 TL sınırı uygulanır. Uyuşmazlık 2025’te doğmuş olsa da sonuç değişmez.
• Sınır “altında” ifadesi kesindir. Değeri tam 186.000 TL olan bir uyuşmazlık heyete götürülemez.
• Fazlasından vazgeçilebilir. Tek bir uyuşmazlıkta sınırı aşan kısımdan feragat edilerek heyete başvurulabilir. Feragat edilen kısım için sonradan başvuru yapılamaz (Tüketici Hakem Heyetleri Yönetmeliği m. 6/4).

Yargıtay 3. Hukuk Dairesi, sınırın altında kalan uyuşmazlıklarda heyete başvurunun bir tercih olmadığını vurgulamıştır:

Sınırın altında kalan bir uyuşmazlık için doğrudan tüketici mahkemesine giden tüketicinin davası dava şartı yokluğundan usulden reddedilir. Kanun, icra takibi yapma hakkını ise saklı tutar; alacaklı icra takibi başlatabilir.

186.000 TL ve üzerindeki uyuşmazlıklar

Bu uyuşmazlıklar tüketici mahkemesinde, tüketici mahkemesi olmayan yerlerde asliye hukuk mahkemesinde görülür. Dava açmadan önce arabulucuya başvurmak zorunludur (TKHK m. 73/A). Hakem heyetinin görevine giren uyuşmazlıklar ve hakem heyeti kararlarına itirazlar bu arabuluculuk şartının dışındadır.

Hangi heyete başvurulur?

İstanbul’da oturan bir tüketici, internetten Ankara’daki bir satıcıdan aldığı ürün için kendi ilçesindeki heyete başvurabilir. İlçesinde heyet yoksa başvuru kaymakamlığa yapılır; kaymakamlık başvuruyu Bakanlığın belirlediği yetkili heyete iletir.

İl ve ilçe heyetleri arasında parasal bir ayrım kalmamıştır. Tüketici, ilçe heyetine de il heyetine de başvurabilir:

e-Devlet üzerinden başvuru

Başvuru Tüketici Hakem Heyetleri Yönetmeliği m. 11’e göre şu yollarla yapılabilir:

• e-Devlet Kapısı’nda Ticaret Bakanlığının Tüketici Bilgi Sistemi (TÜBİS) üzerinden
• Heyete şahsen ya da avukat aracılığıyla, dilekçe vererek
• Posta yoluyla

Elektronik başvurular yalnızca TÜBİS üzerinden yapılır ve başvuru formunun eksiksiz doldurulması gerekir. Başvuruda şu bilgiler yer almalıdır:

• Ad, soyad ve T.C. kimlik numarası (yabancılar için pasaport veya yabancı kimlik numarası)
• Adres ve iletişim bilgileri
• Varsa vekilin bilgileri
• Uyuşmazlığın konusu ve talep (örneğin “ürünün ücretsiz onarımı” ya da “ödenen 14.500 TL’nin iadesi”)
• Türk lirası cinsinden uyuşmazlık değeri; döviz cinsinden değerler başvuru tarihindeki Merkez Bankası efektif satış kuruyla Türk lirasına çevrilir
• Şikâyet edilen satıcı ya da sağlayıcının adı ve adresi

Başvuruya fatura, sipariş ekranı, sözleşme, servis formları, yazışmalar ve fotoğraflar gibi deliller eklenir. Bilgiler eksikse heyet başkanı tamamlamak için yedi gün süre verir. Aynı konuda, aynı sebeple ve aynı tarafa karşı birden fazla başvuru yapılamaz.

Başvurudan sonra dosyanın durumu e-Devlet’te TÜBİS üzerinden izlenebilir. Heyetin tebligatları da kural olarak elektronik ortamda yapılır (TKHK m. 70/2).

İnceleme ve karar süresi

Heyet, Ticaret Bakanlığının bilgilendirme metnine göre başvuruları geliş sırasına göre en geç altı ay içinde karara bağlar. Gerekçesi gösterilerek bu süre en çok üç ay uzatılabilir. Heyet taraflardan bilgi ve belge isteyebilir; bunun için en çok otuz gün süre verilir. Süresinde sunulmayan belge olmadan, dosyadaki delillere göre karar verilir. Teknik bir konu varsa heyet bilirkişi incelemesi yaptırabilir.

Karar verilmeden önce taraflar anlaşırsa bunu gösteren belgeyi heyete göndermek gerekir.

Heyet taleple bağlıdır, ama uyuşmazlık miktarı inceleme sırasında kesinleşirse parasal sınırı aşmamak koşuluyla talepten fazlasına veya azına karar verebilir. Heyetin kararı yalnızca o uyuşmazlık için geçerlidir.

Heyet kararının etkisi

Satıcı karara uymazsa tüketici kararı icra dairesine götürür. Karar, İcra ve İflas Kanunu’nun ilamların yerine getirilmesine ilişkin hükümlerine göre, yani bir mahkeme kararı gibi icra edilir (TKHK m. 70/2). Avukatla başvuran taraf lehine vekâlet ücretine hükmedilmez.

Karara itiraz

• Süre: Kararın tebliğinden itibaren iki hafta. Karar çoğu zaman elektronik tebligatla bildirildiği için e-Devlet’teki tebligat bildirimlerini düzenli olarak kontrol edin.
• Yer: Heyetin bulunduğu yerdeki ya da tüketicinin yerleşim yerindeki tüketici mahkemesi; tüketici mahkemesi yoksa asliye hukuk mahkemesi. İtiraz heyete değil, mahkemeye yapılır. Aynı heyete itiraz amacıyla yeniden başvuru yapılamaz.
• Harç: Tüketici mahkemesinde tüketicilerin açtığı davalar harçtan muaftır (TKHK m. 73/2). Tanık ve bilirkişi gibi giderler için gider avansı ise yatırılır.
• Kesinlik: Ticaret Bakanlığının bilgilendirme metnine göre mahkemenin itiraz üzerine verdiği karar kesindir.

İtiraz dilekçesinde heyet kararının neden hatalı olduğu, hangi delilin değerlendirilmediği açıkça yazılmalıdır. Süre geçirilirse heyet kararı kesinleşir.

Başvuruda talep nasıl yazılır?

Heyet taleple bağlıdır; ne istediğinizi açık yazmazsanız karar da belirsiz kalır. Talebi seçimlik haklarınıza göre kurun. Ayıplı malda tüketici, TKHK m. 11’e göre sözleşmeden dönme, malın ayıpsız misliyle değiştirilmesi, ayıp oranında bedel indirimi ya da ücretsiz onarım haklarından birini seçer. Başvuruda hangisini istediğinizi ve tutarını yazın.

Örnek talepler:

• “Satın aldığım … model telefonun ayıpsız misliyle değiştirilmesine karar verilmesini talep ederim.”
• “İade ettiğim ürün için ödediğim 14.500 TL’nin iadesine karar verilmesini talep ederim.”
• “Hesabımdan kesilen toplam 3.200 TL hesap işletim ücretinin iadesine karar verilmesini talep ederim.”

Olayı tarih sırasıyla, kısa cümlelerle anlatın: ne zaman, nereden, hangi bedelle aldınız; sorun ne zaman ortaya çıktı; satıcıya ne zaman, nasıl bildirdiniz ve ne cevap aldınız. Her iddianın yanına hangi belgeyle desteklendiğini yazın.

Hangi durumlar sık sık heyete gelir?

• Ayıplı mal: garanti süresinde tekrar tekrar arızalanan telefon, beyaz eşya, araç parçası
• Mesafeli satış: internetten alınan ürünün iadesinde cayma hakkının tanınmaması ya da ücretin iade edilmemesi
• Banka işlemleri: kredi tahsis ücreti, hesap işletim ücreti gibi kesintiler
• Abonelik sözleşmeleri: internet, GSM, elektrik ve su faturalarındaki uyuşmazlıklar, cayma bedelleri
• Hizmetler: eğitim kurumu, spor salonu, tadilat, kargo, paket tur uyuşmazlıkları

Kontrol listesi: başvurmadan önce

• Uyuşmazlığın Türk lirası değerini hesaplayın; 186.000 TL’nin altında mı?
• Fatura, sipariş onayı, sözleşme ve ödeme dekontlarını toplayın.
• Satıcıyla yazışmaların, servis formlarının ve şikâyet kayıtlarının ekran görüntülerini alın.
• Ayıplı malın fotoğraf ya da videosunu çekin, malı saklayın.
• Talebinizi net yazın: onarım mı, değişim mi, bedel indirimi mi, ücret iadesi mi?
• e-Devlet’te TÜBİS üzerinden başvurun ve başvuru numarasını saklayın.
• Karar tebliğ edildiğinde iki haftalık itiraz süresini takvime yazın.

Sıkça sorulan sorular

Tüketici hakem heyetine başvuru ücretli mi?
Heyetin vekâlet ücretine hükmetme yetkisi yoktur. Başvurunun ücretsiz olup olmadığını ve olası bilirkişi giderini, başvuruyu yapacağınız heyetten ya da Ticaret İl Müdürlüğünden teyit edin. Karara itiraz aşamasında tüketiciler harçtan muaftır, gider avansı ise ödenir.

Uyuşmazlığım 200.000 TL. Hakem heyetine başvurabilir miyim?
Doğrudan başvuramazsınız; 186.000 TL ve üzerindeki uyuşmazlıklar heyete götürülemez. Önce arabulucuya başvurup anlaşma olmazsa tüketici mahkemesinde dava açarsınız. Alacağın sınırı aşan kısmından feragat ederek heyete başvurmak mümkündür, ama feragat ettiğiniz kısım için sonradan başvuru yapamazsınız.

Hakem heyetine başvurmadan mahkemeye gidersem ne olur?
Uyuşmazlık değeri 186.000 TL’nin altındaysa dava, dava şartı eksikliği sebebiyle usulden reddedilir. Heyete başvuru bu tutarın altında zorunludur.

Heyet kararını satıcı uygulamazsa ne yapmalıyım?
Kararı icra dairesine götürüp ilamlı icra takibi başlatabilirsiniz. Heyet kararı bir mahkeme kararı gibi icra edilir.

Heyet kararına ne kadar sürede itiraz edilir?
Kararın tebliğinden itibaren iki hafta içinde. İtiraz, tüketici mahkemesine yapılır ve mahkemenin bu itiraz üzerine verdiği karar kesindir.

Başvurumun sonucunu nasıl öğrenirim?
e-Devlet’te TÜBİS üzerinden başvurunuzun durumunu izleyebilirsiniz. Karar da kural olarak elektronik tebligatla bildirilir.

Sonuç

2026 yılında 186.000 TL’nin altındaki bir tüketici uyuşmazlığında ilk adım, e-Devlet’te TÜBİS üzerinden ya da yerleşim yerinizdeki heyete dilekçeyle başvurmaktır. Başvuruya talebinizi, uyuşmazlığın Türk lirası değerini ve elinizdeki bütün belgeleri ekleyin. Karar tebliğ edildiğinde itiraz etmek istiyorsanız iki haftalık süre içinde tüketici mahkemesine başvurun.

Mevzuat: 6502 sayılı Tüketicinin Korunması Hakkında Kanun, 2026 parasal sınır tebliği (Resmî Gazete, 23.12.2025, sayı 33116).

Bu yazı, 22 Ekim 2026 tarihi itibarıyla yürürlükte bulunan mevzuata göre hazırlanmıştır. Genel bilgilendirme amaçlıdır; somut durumunuz için hukuki destek alınız.