12. Yargı Paketi (7589 Sayılı Kanun): Ceza Maddeleri ve Af Var mı?

Yazı tarihi: 15/10/2026

Kamuoyunda “12. Yargı Paketi” olarak bilinen Yargının Etkin ve Verimli İşlemesine Yönelik Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun, 16/7/2026’da kabul edilmiş ve 7589 sayıyla 31/7/2026 tarihli ve 33326 sayılı Resmî Gazete‘de yayımlanmıştır. Kanun icra-iflas, idari yargı, hukuk yargılaması, faiz ve ceza muhakemesi alanlarında çok sayıda değişiklik içerir. Aşağıda ceza hukukunu ilgilendiren hükümler, yürürlük tarihleri ve en çok merak edilen “af” ve “infaz düzenlemesi” konusu, Resmî Gazete’de yayımlanan metne göre anlatılmaktadır.

Af veya infaz indirimi var mı?

Yoktur. 7589 sayılı Kanun’da genel af, özel af, koşullu salıverilme oranlarında indirim veya denetimli serbestlik süresinin artırılması gibi bir infaz düzenlemesi bulunmaz. Kanun, 5275 sayılı Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanun’da da değişiklik yapmamıştır. Paketin infaz aşamasındaki hükümlüleri doğrudan etkileyen tek hükmü, belirli dolandırıcılık hükümlülerine zararı gidererek etkin pişmanlıktan yararlanma imkânı tanıyan geçiş hükmüdür (aşağıda).

Paket öncesinde basına yansıyan af beklentileri yayımlanan metinde yer almamıştır. Kesinleşmiş bir kanun metnine dayanmayan bilgilere göre karar verilmemelidir.

Yürürlük

Kanun’un yürürlük maddesine göre:

• Kural olarak bütün maddeler yayımı tarihinde (31/7/2026) yürürlüğe girmiştir.
• Vesayet altındaki kişilerin mallarının elektronik satış portalında satışına ilişkin Türk Medeni Kanunu değişiklikleri (m. 11, 12) ile duruşmaya ses ve görüntü aktarımıyla katılan kişilerin imza işlemlerine ilişkin HMK değişikliği (m. 22), yayımından üç ay sonra (31/10/2026) yürürlüğe girecektir.
• Danıştay Kanunu’ndaki değişiklik (m. 3), 23/7/2026 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere yayımı tarihinde yürürlüğe girmiştir.

Ceza hukukuna ilişkin başlıca değişiklikler

1. Dolandırıcılıkta banka hesabı veya kart veren kişiler: TCK m. 158/4

Kanun’un 13. maddesiyle 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu (TCK) m. 158’e dördüncü fıkra eklenmiştir:

Düzenleme, hesabını veya kartını başkasına kullandıran kişinin, dolandırıcılık eylemini planlayan ve yürüten kişiyle aynı ağırlıkta cezalandırılmasını önlemeye yöneliktir. Yargıtay 15. Ceza Dairesi, internet ilanı yoluyla işlenen bir dolandırıcılıkta banka hesabını veren sanığın eylemlerinin suça ilişkin hazırlık hareketlerine yardım etmek ve diğer sanığın icra hareketlerini kolaylaştırmakla sınırlı kaldığını belirtmiştir. Daire, bu sanık bakımından yardım etmeye ilişkin TCK m. 39’un tartışılmamasını bozma nedeni saymıştır.

Yeni fıkra bu tür katkıyı kanuni bir indirim nedeni hâline getirmiştir. İndirim, katkının kanunda sayılan “verme” fiiliyle sınırlı kalmasına bağlıdır. Hesaba gelen parayı çekip başkasına teslim etmek, mağdurla iletişime geçmek veya suç planına katılmak gibi ek eylemler bulunan sanıklar bakımından indirimin uygulanıp uygulanmayacağını mahkeme değerlendirecektir.

2. Bu değişikliğe ilişkin geçiş hükümleri

Kanun’un geçici 1. maddesi, yeni TCK m. 158/4’ün görülmekte olan ve kesinleşmiş dosyalara nasıl uygulanacağını düzenler:

• Kanun yolundaki dosyalar: Kanun’un yürürlüğünden önce TCK m. 157 veya 158 uyarınca hüküm verilmiş ve yeni fıkranın uygulanacağı sanıkların bölge adliye mahkemesi ceza dairelerindeki dosyaları hakkında bozma kararı verilir; dosya ilk derece mahkemesine gönderilir. Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığındaki dosyalar ise gelişlerindeki usule uygun olarak ilk derece mahkemelerine gönderilir.
• İnfaz aşamasındaki hükümlüler: TCK m. 168 uygulanmamış olan bu hükümlüler, mağdurun zararını mahkemece yapılacak ihtardan itibaren altı ay içinde aynen geri verme veya tazmin yoluyla tamamen giderirlerse, TCK m. 168/2’deki etkin pişmanlık hükmünden yararlanabilir. Zarar tamamen giderilinceye kadar bu fıkra uyarınca infazın ertelenmesine veya durdurulmasına karar verilemez. Hüküm verilmiş olup kanun yoluna başvurulmadığı için Kanun’un yürürlüğünden sonra kesinleşen hükümler de bu kapsamdadır.

3. Hükmün açıklanmasının geri bırakılması (HAGB): CMK m. 231

Kanun’un 15. maddesiyle 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu (CMK) m. 231’in beşinci ila on dördüncü fıkraları yeniden düzenlenmiştir. Yeni metne göre:

• HAGB, hükmolunan ceza iki yıl veya daha az süreli hapis veya adli para cezası ise uygulanabilir; uzlaşmaya ilişkin hükümler saklıdır (m. 231/5).
• Şartlar: sanığın daha önce kasıtlı bir suçtan mahkûm olmaması, yeniden suç işlemeyeceği kanaatine varılması ve mağdurun veya kamunun zararının aynen iade, suçtan önceki hâle getirme veya tazmin yoluyla tamamen giderilmesidir (m. 231/6).
• HAGB kararı verilen hükümdeki hapis cezası ertelenemez ve kısa süreli ise seçenek yaptırımlara çevrilemez (m. 231/7).
• Denetim süresi beş yıldır. Bu süre içinde mahkeme, bir yılı aşmamak üzere belirleyeceği süreyle denetimli serbestlik tedbirlerine karar verebilir; denetim süresince dava zamanaşımı durur (m. 231/8).
• Zarar derhâl giderilemiyorsa, denetim süresince aylık taksitlerle ödenmesi koşuluyla da HAGB kararı verilebilir (m. 231/9).
• Denetim süresi içinde kasten yeni suç işlenmez ve yükümlülüklere uyulursa hüküm ortadan kaldırılarak düşme kararı verilir (m. 231/10).
• Kasten yeni suç işlenmesi veya yükümlülüklere aykırılık hâlinde mahkeme hükmü açıklar. Mahkeme, yükümlülüklerini yerine getiremeyen sanığın durumunu değerlendirerek cezanın yarısına kadar belirleyeceği bir kısmının infaz edilmemesine, koşulları varsa ertelemeye veya seçenek yaptırıma çevirmeye karar verebilir (m. 231/11).
• HAGB kararına karşı istinaf yoluna başvurulabilir. Kararın bölge adliye mahkemesi veya Yargıtay tarafından ilk derece mahkemesi sıfatıyla verilmesi hâlinde temyiz yolu açıktır (m. 231/12).
• HAGB kararı bunlara mahsus bir sisteme kaydedilir. Bu kayıtlar yalnızca bir soruşturma veya kovuşturmayla bağlantılı olarak Cumhuriyet savcısı, hâkim veya mahkeme tarafından istenmesi hâlinde kullanılabilir (m. 231/13).
• İşkence ve eziyet suçları ile kamu görevlisinin görevi sebebiyle işlediği ve Anayasa m. 17 kapsamında kötü muamele sayılabilecek suçlarda HAGB uygulanmaz (m. 231/14).

4. Moleküler genetik inceleme (DNA) kayıtları: CMK m. 80

DNA incelemesi sonuçlarının kimlik bilgilerinden arındırılarak özel bir sisteme kaydedilmesine ilişkin hüküm yeniden düzenlenmiştir. Kayıtlar, kovuşturmaya yer olmadığı kararına itiraz süresinin dolması veya itirazın reddi, beraat ya da ceza verilmesine yer olmadığı kararının kesinleşmesi hâllerinde derhâl; diğer hâllerde mahkeme kararının kesinleşmesinden itibaren yirmi yıl geçmesiyle yok edilir. Kayıtlar yürütülmekte olan bir soruşturma veya kovuşturmada mahkeme, hâkim veya Cumhuriyet savcısı kararıyla kullanılabilir. Bilgisi kaydedilen kişi, saklamayı gerektiren amacın ortadan kalkması veya haklı bir neden bulunması hâlinde hâkim veya mahkemeden bilgilerin silinmesini isteyebilir (m. 80/2-4).

5. Kaçak sanık hakkında yargılama: CMK m. 247/3

Kaçak sanık hakkında kovuşturma yapılabilir; ancak daha önce sorgusu yapılmamışsa mahkûmiyet ve ceza verilmesine yer olmadığı kararı verilemez. Güvenlik tedbirine karar verilirse kaçak sanık veya müdafii, savunma hakkını kullanmak istediğini belirterek yargılamanın yenilenmesini isteyebilir.

6. Yargıtay Cumhuriyet Başsavcısının itirazı: CMK m. 308

Yargıtay Cumhuriyet Başsavcısı, ceza dairelerinin yargı yeri belirlenmesi ve görevsizlik kararları dışındaki bütün kararlarına karşı, dosyanın kendisine teslim edildiği tarihten itibaren üç ay içinde Ceza Genel Kuruluna itiraz edebilir; sanık lehine itirazda süre aranmaz (m. 308/1). Sanık, sanık adına kanun yoluna başvurma hakkı olanlar, katılan ve katılma hakkı bulunan suçtan zarar görenler Başsavcılıktan itiraz yoluna başvurulmasını isteyebilir (m. 308/4). Değişiklik, Kanun’un yürürlüğünden sonra Başsavcılığa teslim edilen dosyalara uygulanır.

Hukuk ve idari yargıdaki başlıca değişiklikler

Ceza hükümleri dışında öne çıkan düzenlemeler şunlardır:

• Kanuni faiz: Sözleşmede oran belirlenmemişse faiz, Merkez Bankasının önceki yılın 31 Aralık günü kısa vadeli kredi işlemlerinde uyguladığı reeskont oranının yüzde sekseni üzerinden hesaplanır (3095 sayılı Kanun m. 1).
• Duruşma araları: Hukuk davalarında duruşmalar arasındaki süre üç ayı geçemez; bilirkişi incelemesinin uzaması veya istinabe gibi zorunlu hâllerde hâkim gerekçesini belirterek daha uzun süre verebilir (HMK m. 147/3).
• Belirsiz alacak davası: HMK m. 107 yürürlükten kaldırılmış, alacağın yalnızca bir kısmının dava edildiği hâllerde talebin bir defaya mahsus artırılması düzenlenmiştir (HMK m. 109/4). Kaldırılan hüküm, yürürlükten önce açılmış davalarda uygulanmaya devam eder.
• Ortaklığın giderilmesi: Tüm maliklerin miras yoluyla edindiği ve mirasçılar dışında üçüncü kişilerin mülkiyet hakkının bulunmadığı taşınmazlarda satış yoluyla ortaklığın giderilmesine karar verilirse, birinci artırma bir defaya mahsus olmak üzere yalnızca malik mirasçılar arasında yapılır (İİK m. 114).
• İdare mahkemesinde tek hâkim sınırı: Konusu 486.000 Türk lirasını aşmayan iptal ve tam yargı davaları idare mahkemesi hâkimlerinden biri tarafından çözümlenir (2576 sayılı Kanun m. 7).

Sıkça Sorulan Sorular

12. Yargı Paketi ile cezaevinden çıkış olacak mı?

Kanun’da genel bir infaz indirimi veya af yoktur. Yalnızca dolandırıcılık suçlarında hesap veya kart vermekle sınırlı katkısı bulunan hükümlüler için, zararın altı ay içinde giderilmesi koşuluyla etkin pişmanlık yolu açılmıştır.

Yeni HAGB düzenlemesi devam eden davalara uygulanır mı?

CMK m. 231’deki değişiklikler yayımı tarihinde yürürlüğe girmiştir ve Kanun’da HAGB için ayrı bir geçiş hükmü yoktur. Lehe hükümlerin kesinleşmemiş dosyalarda uygulanıp uygulanmayacağı TCK m. 7/2 çerçevesinde, eski ve yeni düzenleme karşılaştırılarak belirlenir.

Hesabını başkasına veren kişi artık hiç ceza almayacak mı?

Alır. Ceza kaldırılmamış, yarı oranında indirilmiştir. Kişi, dolandırıcılığa iştirak eden olarak yine cezalandırılır.

Sonuç

7589 sayılı Kanun af veya genel bir infaz indirimi getirmemiştir. Ceza alanındaki başlıca değişiklikler şunlardır: dolandırıcılıkta yalnızca hesap veya kart vermekle sınırlı katkıya yarı oranında indirim, bu indirimin infazdaki hükümlülere de uygulanmasını sağlayan geçiş hükmü ve HAGB rejiminin yeniden düzenlenmesi. Değişikliklerin somut dosyaya etkisine ilişkin değerlendirme için büromuzla iletişime geçilebilir.

Kanunların güncel metni: 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu, 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu, 7589 sayılı Kanun (mevzuat.gov.tr).

Bu yazı genel bilgilendirme amaçlıdır; somut durumunuz için hukuki destek alınız.